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热评丨新年喜看新活力 ，提振信心在行动******

　　今年元旦假期，各地消费复苏回暖趋势明显 。元旦小长假 ，全国铁路日均发送旅客508万人次，较去年11月份日均旅客发送量增长109%；“2023全国网上年货节”首日，全国网络零售额452亿元 ，比去年年货节首日增长6.5% ；不少餐馆再现门庭若市 、排队等号 的场面，故宫博物院 、北京环球度假区等景区也重现如潮 的人流 。

　　告别不容易 的2022年，2023年元旦假期 的复苏势头，给今年的经济形势开了个好头。在疫情防控政策优化调整后 的首个消费节点 ，城市的“烟火气”归来了，人们“出门转一转” 的热情提升了，而这背后则是社会经济恢复常态，进一步繁荣发展 的内在动力与强大意愿 。

　　总需求不足 是当前经济运行中面临的突出矛盾 。着力扩大国内需求 ， 是今年经济工作 的重点 。恢复堂食 、跨省旅游等一系列措施，让人们沉积已久的需求得到释放 。更重要 的 是 ，人们对美好生活的向往没有变，对幸福的追求没有变 。

　　社会心理 的预期 ，离不开实实在在 、求真务实的行动 。有的地方通过发放消费券等形式 ，让市民游客得到“真金白银”的实惠 ；在国家继续新能源汽车免征车辆购置税政策 的基础上，有的地方出台促进汽车消费 的惠民政策；正值年货消费高潮 ，线上线下丰富多彩的购物节、打折促销活动，不断优化消费体验，满足了消费者“一站式购物”的愿望 。真招数 、巧办法正在相继出台 ，激活民众 的消费意愿和需求。

　　去年年底召开 的中央经济工作会议提出 ，切实落实“两个毫不动摇” 。“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来 ，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大 。依法保护民营企业产权和企业家权益。”大力提振市场信心，是促进经济稳步快速回升 的又一个重点 。

　　连日来，各地出台诸多惠企政策 ，增强市场主体信心 ，直指“拼经济”目标。一些地方 的党政领导专门召开企业座谈会 ，与企业家一起谋划经济发展，为企业纾困。政府通过组织企业集中签约大项目，组团出海揽订单 ，积极开拓维护市场 ，抢抓外贸发展先机。有的地方还鼓励企业给外地员工发放新春红包，以缓解春节前后用工难题。

　　在增强企业信心 、出台务实纾困政策的同时，也要对经济修复 的复杂性有足够估计，付出更大努力 。中央经济工作会议强调 ，坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。进一步完善“顶层设计” ，保护企业产权 ，企业家吃下了“定心丸”。

　　元旦消费掀起小高潮，工厂车间忙碌有序 的场面再现 ，再次验证中国经济韧性强 、潜力足 、回旋余地广，长期向好 的基本面不会改变。只要坚定信心 、乘势而上 ，我们一定能迎来更加光明的发展前景。

　　（文丨王钟的）

以新安全格局保障新发展格局******

　　作者 ：徐明（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、中国社会科学院大学国家治理现代化与社会组织研究中心主任）

　　党的二十大报告提出 ，“统筹发展和安全 ，全力战胜前进道路上各种困难和挑战”“以新安全格局保障新发展格局” 。立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展 ，必须抓好发展和安全两件大事，有效防范和应对各类风险挑战。

　　处理好发展和安全的关系

　　发展是党执政兴国 的第一要务，是解决我国一切问题 的基础和关键。国家安全是民族复兴 的根基， 是安邦定国 的重要基石。谈及发展和安全的关系，习近平总书记指出，“我们越来越深刻地认识到，安全是发展的前提 ，发展是安全 的保障”。

　　新时代以来，我们坚持加强党 的全面领导和党中央集中统一领导，着力推动高质量发展 ，坚决维护国家安全，防范化解重大风险 ，保持社会大局稳定，牢牢掌握了我国发展和安全主动权 ，取得了伟大成就 。我国国内生产总值增长到114万亿元，经济总量稳居世界第二位。谷物总产量稳居世界首位 ，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障 。持续加强科技创新和制度创新 ，增强产业链供应链自主可控水平 ，经济实力、科技实力 、综合国力跃上新的大台阶 。

　　同时也要清醒看到 ，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头 ，单边主义、保护主义明显上升，来自外部的风险挑战始终存在并日益凸显 。我国推进高质量发展还有许多卡点瓶颈 ，确保粮食 、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多 的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生 ，需要应对 的风险挑战 、防范化解 的矛盾问题比以往更加严峻复杂 。

　　迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，必须处理好发展和安全的关系 ，努力实现高质量发展和高水平安全 的良性互动。一方面，要善于运用发展成果夯实国家安全 的实力基础。完整、准确 、全面贯彻新发展理念，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础 。另一方面 ，要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。坚定不移贯彻总体国家安全观 ，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定 。

　　加强重点领域安全能力建设

　　党的二十大报告对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”以及“推进国家安全体系和能力现代化 ，坚决维护国家安全和社会稳定”进行了重要部署。新时代新征程，更好统筹发展和安全 ，必须坚持党 的全面领导特别是党中央集中统一领导 ，坚持发展和安全并重 ，加强重点领域安全能力建设 。

　　着力提升产业链供应链韧性和安全水平。产业链供应链稳定安全是构建新发展格局 的基础 。要加快建设现代化产业体系 ，围绕制造业重点产业链 ，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠 。为此，既要通过拉长长板巩固提升优势产业的国际领先地位，也要通过补齐短板尽快解决一批“卡脖子”问题 。此外 ，还要做强做大龙头企业，做专做精中小企业，以龙头企业引领产业链供应链上下游创新生态系统建设，深化在创新研发 、市场开拓等方面的合作，推进产业链 、价值链 、创新链、人才链和资金链的融合。要保持并巩固我国制造业传统优势以“稳链” ，推动战略性新兴产业融合集群发展以“强链”，形成必要的产业备份系统以“补链” ，推进产业链供应链布局优化调整以“优链” 。

　　增强国内大循环内生动力和可靠性。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，既扩大有效需求，又提升供给体系对国内需求的适配性，从需求侧和供给侧两端发力 ，畅通国民经济循环，提高发展质量和内生动力 。要依托国内超大规模市场优势，更好发挥消费的基础性作用，充分发挥投资 的关键作用。要建立适应消费升级和多元化消费需求的供给体系，积极推动产业结构优化升级，着力振兴实体经济。要通过预期管理和系统化设计 ，在关系国家安全 的领域和节点构建自主可控 、安全可靠的国内生产供应体系 ，在关键时刻可以做到自我循环 ，确保在极端情况下经济正常运转 。

　　提升国际循环质量和水平 。当前 ，全球产业结构和布局调整既带来新挑战也孕育着新机遇 。提升国际循环质量和水平，需要坚持推进高水平对外开放 ，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。一是要继续扩大商品和要素流动型开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动我国产业转型升级 ，向全球产业链价值链中高端迈进。二是要稳步扩大规则、规制 、管理、标准等制度型开放，营造市场化、法治化 、国际化一流营商环境。三 是要完善安全审查制度，健全与开放相适应的风险防范和安全保障体系 ，增强在对外开放环境中动态维护国家安全的本领 。

　　加快构建新发展格局 是关系我国发展全局的重大战略任务 。牢牢守住安全发展这条底线， 是构建新发展格局 的重要前提和保障。要推进国家安全体系和能力现代化，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局 ，在确保国民经济循环畅通的同时，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）